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关于进一步规范柳州市工程建设项目地质灾害危险性评估工作的通知

发表时间: 2015-03-23 09:07:16 来源: 作者:

各县局、各分局,直属机关各科室,各有关单位:

根据《地质灾害防治条例》、《广西壮族自治区土资源厅办公室关于下放建设项目地质灾害危险性评估报告审查备案的通知》(桂国土资办〔2012〕64号)及《关于取消地质灾害危险性评估备案制度的公告》(国土资源部2014年第29号)等文件有关规定,为了进一步规范我市建设项目地质灾害危险性评估报告(说明书)(以下的评估报告或说明书统称“报告”)编制审查及有关工作,推进我局“简政放权”的行政审批改革工作,现将有关事项通知如下:

一、分级管理

(一)在地质灾害易发区内进行工程建设,必须在项目可行性研究阶段或在申请核准、项目备案前开展地质灾害危险性评估。

(二)建设项目地质灾害危险性一级评估报告由地质灾害危险性评估甲级资质单位承担编制工作,二级评估报告由地质灾害危险性评估乙级以上(含乙级)资质单位承担编制工作,三级评估说明书由地质灾害危险性评估丙级以上(含丙级)资质单位承担编制工作。

(三)建设项目地质灾害危险性一级评估报告由自治区国土资源主管部门委托广西地质学会组织专家评审;二级、三级评估报告(说明书)由市、县国土资源主管部门委托广西壮族自治区柳州地质环境监测站、广西水文地质工程地质勘察院、核工业柳州工程勘察院组织专家评审。

(四)取消地质灾害危险性评估报告备案制度。经国土资源部门组织专家评审通过的报告即可提供业主使用,专家组评审意见作为建设项目报批的要件(私人住宅建设项目地质灾害危险性评估表除外),国土资源部门不再出具单独的审查意见。

二、报告送审

(一)业主委托具有地质灾害危险性评估资质单位编制完成建设项目地质灾害危险性评估报告后,由报告编制单位将报告送审稿送组织评审单位组织评审(私人住宅建设项目地质灾害危险性评估表可不送审),应避免送有直接利益关系的单位组织评审。

(二)报告送审时应提交报告(送审稿)一式三份,可按组织评审单位要求适当增加或减少份数。

报告(送审稿)应含有以下内容:

1、有“送审稿”字样的报告封面;

2、评估报告责任表;

3、评估人员分工表;

4、评估单位地质灾害危险性评估资质等级证书复印件;

5、建设项目地质灾害危险性评估工作大纲;

6、地质灾害危险性评估委托协议书(合同);

7、评估单位初审意见;

8、评估报告目录;

9、评估报告正文;

10、建设项目现场照片;

11、建设项目地质灾害危险性综合评估图等相关附图、附件;

12、建设项目地质灾害危险性评估登记表;

13、地质灾害危险性评估成果质量等级评定表。

(三)组织评审单位应明确送审报告接件负责人,接件时应审查送审材料的齐全性和资质使用的规范性。报告送审材料不全的或不符合要求的,接件人应当面一次性告知送审人补充完善相关材料后再送审;组织评审单位应在接件后10个工作日内组织专家完成报告评审工作,如需组织专家踏勘建设项目现场的应在15个工作日内完成报告评审工作,组织评审单位应做好接件登记台账。

(四)项目送审单位按有关收费标准和市场价格向评审专家(专家组成员)支付评审劳务费。

三、专家评审

(一)组织评审单位要根据报告评估的重点和专家的特长安排报告评审,原则上随机从柳州市地质环境专家库中抽取专家组,应避免同一编制单位同时送审的2个以上不同建设项目评估报告由同一专家组长或同一专家组进行评审。

(二)报告评审采取会审的方式进行,具体会务安排由组织评审单位负责。二级评估报告由3-4名专家及市国土资源局1-2名管理人员、建设项目所在地县(区)国土资源局1名管理人员参加会审;跨县(区)的三级评估报告由2-3名专家及市国土资源局1名管理人员、建设项目所在地县(区)国土资源局各1名管理人员参加会审;三级评估报告由2-3名专家及建设项目所在地县(区)国土资源局1-2名管理人员参加会审。

(三)专家按照相关规范规程、技术标准及国土资源管理部门有关文件要求对报告独立进行评审,实行项目主审专家终身负责制。对送审的报告有疑问的,可要求编制单位提交现场调查及收集的原始记录资料,对有争议或重大灾害点可以要求到现场查看,最终给出书面的全面的评审意见和修改建议,并对各自评审意见负责。专家评审意见主要包括建设项目的重要性、地质环境条件、评估范围、评估级别推定的合理性;评估报告调查及收集的资料是否与评估级别要求的程度相应,是否满足报告编写的条件;评估灾种的选择及地质灾害危险性评估的级别、分区是否适当;地质灾害的防治措施建议是否有针对性与可操作性;存在的主要问题及主要修改意见;提出明确的质量分值和质量评定等级。

(四)国土资源管理部门参加会审人员重点对报告评审程序是否规范、评审专家组成是否合理以及结合平时业务管理的需要对报告提出意见。

(五)编制单位对报告质量终身负责,未获得专家组评审通过的报告需补充修改完善后重新送审,对于1年内有3个报告未获得专家组评审通过的编制单位将被组织评审单位记录在案,并建议地质灾害危险性评估资质审批管理的国土资源管理部门在该单位申报、延续资质时作降级处理。

(六)专家组长结合会审意见提出报告的专家组评审意见和报告质量评定等级,质量达不到要求的报告不得通过评审。在审核编制单位的报告修改说明是否与报告文本内容一致、是否已按会审提出的意见修改后,在修改意见后签字确认。

(七)组织评审单位在专家组长提交经签字确认的专家组评审意见后加盖单位公章,形成最终报告的审定稿,组织评审单位对报告质量负连带责任。

四、报告审定

(一)报告编制单位可根据实际需要确定报告审定稿份数,报告(审定稿)应按以下内容顺序装订成册:

1、有“审定稿”字样的报告封面;

2、评估报告责任表;

3、评估人员分工表;

4、评估单位地质灾害危险性评估资质等级证书复印件;

5、建设项目地质灾害危险性评估工作大纲;

6、地质灾害危险性评估委托协议书(合同);

7、专家组评审意见;

8、报告修改说明;

9、评估报告目录;

10、评估报告正文;

11、建设项目现场照片;

12、建设项目地质灾害危险性综合评估图、专家个人评审意见等相关附图、附件;

13、报告分发单位清单。

14、地质灾害危险性评估成果质量等级评定表;

15、建设项目地质灾害危险性评估登记表。

(二)编制单位根据实际需要确定评估表份数,评估表质量由编制单位负责,项目技术负责人为质量管理的第一责任人。私人住宅建设项目地质灾害危险性评估表应含有以下内容:

1、评估表封面;

2、评估报告责任表;

3、私人住宅建设项目地质灾害危险性评估表;

4、建设项目现场照片;

5、建设项目地质灾害危险性综合评估图;

(三)具有审批权限的当地国土资源管理部门接件负责人审查报告(审定稿)内容的齐全性和签字盖章的规范性。报告材料不全的或不符合要求的,接件人应当面一次性告知送件人补充完善相关材料后再报批。

五、监督检查

(一)加强从源头防范因工程建设引发的地质灾害,国土资源管理部门应根据《地质灾害防治条例》要求在建设项目选址、供地等环节严格把关,一次性告知项目建设单位需做好地质灾害危险性评估工作。

(二)国土资源管理部门要加强对组织评审单位、编制单位、评审专家的管理,确保报告评审程序规范,切实保证评估报告质量。

(三)按“属地管理”原则各县(区)国土资源管理部门应加强辖区内建设项目开展地质灾害危险性评估工作的监管,重点检查在地质灾害易发区内开展的建设项目是否做好地质灾害危险性评估,是否按照评估报告落实相应的地质灾害防治措施。

(四)市国土资源局和相关专家需不定期的进行实地抽查地质灾害易发区内开展的工程建设项目是否按地质灾害危险性评估报告要求落实相应的地质灾害防治措施。

(五)国土资源管理部门要加强对地质灾害易发区内进行工程建设活动的监管,对没有开展地质灾害危险性评估的或经评估认为可能引发严重地质灾害而没有落实地质灾害治理工程措施的,可依据《地质灾害防治条例》进行查处。

 

附件:  1、柳州市地质环境项目评审组织工作实施方案(水文队)

2、柳州市地质环境项目评审组织工作实施方案(核工业)

3、柳州市地质环境项目评审组织工作实施方案(地环站)

4、地质环境项目评审组织工作流程图

 

2015年 月 日


附件1

 

柳州市地质环境项目评审组织工作实施方案

(水文队)

 

为进一步规范报送本院的柳州市地质环境项目评审管理,扎实推进政府职能和行政效能转变,提高项目评审质量,推进地质环境项目评审科学化、程序化、规范化,根据地质环境管理的有关法律法规、规程规范和政策文件精神,制定本方案。

一、目标任务

遵循客观公正的原则,按照柳州市国土资源局委托,开展柳州市有关建设项目地质灾害危险性二级、三级评估报告(说明书),市、县发证的矿山地质环境保护与恢复治理方案,地质灾害治理工程、矿山地质环境恢复治理工程、地质遗迹保护工程的勘查、设计报告等地质环境项目评审组织工作。利用已经建立和不断完善的柳州市地质环境管理工作中介服务和专家咨询机制,充分发挥专业技术单位和专家在行业规范标准制定、地质灾害应急调查处置、地质环境治理项目审查、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制、地质灾害危险性评估及评审工作中的作用,进一步规范报送本院的柳州市地质环境项目评审组织工作流程,进一步提高我市地质环境报告质量和专业技术工作水平。

二、工作部署

(一)接收材料

1.送审材料接收地点:柳州市东环大道12号广西水文地质工程地质勘察院总工办

2.材料接收负责人:张柳湘    吴绍强

3.联系方式:办公电话0772-3120341、传真电话0772-3136445、手机号码:张工13977220713、吴工13633062762 ,电子邮箱:562112793@qq.com67903829@qq.com

4.办公时间:星期一至星期五  上午:800-1200,下午:1500-1800

5.工作要点:送审报告接件负责人为张柳湘、吴绍强,接件时应审查送审材料的齐全性和资质使用的规范性。报告送审材料不全的或不符合要求的,接件人应当面一次性告知送审人补充完善相关材料后再送审;本院原则在接件后10个工作日内组织召开专家评审会议,如需组织专家踏勘建设项目现场的则在15个工作日内组织报告评审会议。本院将按有关收费标准和市场价格向报告编制或送审单位收取报告评审费用,并做好接件登记台账。

(二)抽选专家

1.由本院总工办负责抽选评审专家,负责人:张柳湘、吴绍强。

2.电话咨询被抽选的评审专家,在规定的期限内明确会审时间,分发送审材料。否则重新抽选专家。

3.工作要点:本院将根据报告评估的重点和专家的特长安排报告评审,严格实行专家回避制度,原则上随机从柳州市地质环境专家库中抽取专家组,并避免同一编制单位同时送审的2个以上不同建设项目评估报告由同一专家组长或同一专家组进行评审。

(三)会务准备

1.会审地点:柳州市东环大道12号广西水文地质工程地质勘察院三楼会议室。

2.确定会审时间后,形成书面的会议通知,并提前3天书面通知参会单位,确保通知到位。

3.准备好会议签到表、专家组签字表,收集经专家签字确认的审查意见、质量评定表及电子版文档。

4.工作要点:按相关文件要求,通知需参加会审的单位。专家按照相关规范规程、技术标准及国土资源管理部门有关文件要求对报告独立进行评审,实行项目主审专家终身负责制。对送审的报告有疑问的,可要求编制单位提交现场调查及收集的原始记录资料,对有争议或重大灾害点可以要求到现场查看,最终给出书面的全面的评审意见和修改建议,并对各自评审意见负责。

(四)组织会审

1.本院作为组织评审单位,明确由高武振、廖培涛或由本院参加会审的专家兼职主持会议。

2.会议主持人介绍项目评审专家及参加会审的相关单位工作人员,评审专家商议专家组长人选,专家组长由会审现场表决确定。

3.会议按既定议程进行,首先报告编制单位相关负责人简要介绍报告内容并答疑,其次评审专家及参会人员对送审报告进行点评,最后专家组长宣读专家组评审意见并征求与会人员意见,专家组长宣布报告评审结论。评审结论分为通过评审、原则通过评审和不通过评审三种。

4.工作要点编制单位对报告质量终身负责,未获得专家组评审通过的报告需补充修改完善后重新送审,对于1年内有3个报告未获得专家组评审通过的编制单位将被本院记录在案,并建议资质准入审批管理的国土资源管理部门在该单位申报、延续资质时作降级处理。国土资源管理部门参加会审人员重点对报告评审程序是否规范、评审专家组成是否合理以及结合平时业务管理的需要对报告提出意见。

(五)报告审定

1.通过评审的报告的专家组评审意见经专家组长签字并加盖组织评审单位公章确认;原则通过评审的报告的专家组评审意见需经过编制单位根据专家组意见补充修改完善后,由专家组长在审核编制单位的报告修改说明是否与报告文本内容一致、是否已按会审提出的意见修改后,经专家组长签字并加盖本院公章确认。不通过评审的报告需编制单位补充修改完善后重新送审。

2.报告审定稿由编制单位按相关规定的格式和顺序装订成册,提供业主使用,专家组评审意见作为建设项目报批的要件。

3.工作要点:组织评审单位对报告质量负连带责任。组织评审单位应加强单位公章使用管理,及时做好项目组织评审的相关材料归档工作。编制单位若不按专家组意见对项目报告出现的严重技术缺陷或行政偏差进行纠正而导致项目实施过程中造成严重后果的,要按合同或任务书约定的违约条款追究编制单位的责任,同时按有关规定追究专家组的责任。


附件2

 

柳州市地质环境项目评审组织工作实施方案

(核工业)

 

为进一步规范柳州市内地质环境项目评审管理,提高项目评审质量,推进地质环境项目评审科学化、程序化、规范化,根据地质环境管理的有关法律法规、规程规范和政策文件精神,制定本方案。

一、目标任务

遵循客观公正的原则,开展柳州市有关建设项目地质灾害危险性二级、三级评估报告(说明书),市、县发证的矿山地质环境保护与恢复治理方案,地质灾害治理工程、矿山地质环境恢复治理工程、地质遗迹保护工程的勘查、设计报告等地质环境项目评审组织工作。建立和完善柳州市地质环境管理工作中介服务和专家咨询机制,充分发挥专业技术单位和专家在行业规范标准制定、地质灾害应急调查处置、地质环境治理项目审查、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制、地质灾害危险性评估及评审工作中的作用,进一步规范柳州市地质环境项目评审组织工作流程,进一步提高我市地质环境报告质量和专业技术工作水平。

二、工作部署

(一)接收材料

⒈送审材料接收地点:

柳州市荣军路317号核工业柳州工程勘察院2号办公楼304室综合办。

⒉材料接收负责人:黄黎清

⒊联系方式:

办公电话:0772-3135811,传真:0772-3135809,

手机号码:13617729822,电子邮箱:1050673284@qq.com

⒋办公时间:上午8:00—12:00,下午14:30—17:30。

⒌工作要点:送审报告接件负责人接件时应审查送审材料的齐全性和资质使用的规范性。报告送审材料不全的或不符合要求的,由接件人当面一次性告知送审人补充完善相关材料后再送审;组织评审单位应在接件后10个工作日内组织召开专家评审会议,如需组织专家踏勘建设项目现场的应在15个工作日内组织报告评审会议。组织评审单位按有关收费标准和市场价格向报告编制单位收取报告评审费用。组织评审单位切实做好接件登记台账。

(二)抽选专家

⒈由总工办负责抽选评审专家,负责人:罗琼

⒉电话咨询被抽选的评审专家,在规定的期限内明确会审时间,分发送审材料。否则重新抽选专家。

⒊工作要点:组织评审单位根据报告评估的重点和专家的特长安排报告评审,实行专家回避制度,原则上随机从柳州市地质环境专家库中抽取专家组,应避免同一编制单位同时送审的2个以上不同建设项目报告由同一专家组长或同一专家组进行评审。

(三)会务准备

⒈会审地点:

柳州市荣军路317号核工业柳州工程勘察院2号楼三楼会议室。

⒉确定会审时间后,形成书面的会议通知,并提前3天书面通知参会单位,确保通知到位。

⒊准备好会议签到表、专家组签字表,收集经专家签字确认的审查意见、质量评定表及电子版文档。

⒋工作要点:按相关文件要求,通知需参加会审的单位。专家按照相关规范规程、技术标准及国土资源管理部门有关文件要求对报告独立进行评审,实行项目主审专家终身负责制。对送审的报告有疑问的,可要求编制单位提交现场调查及收集的原始记录资料,对有争议或重大灾害点可以要求到现场查看,最终给出书面的全面的评审意见和修改建议,并对各自评审意见负责。

(四)组织会审

⒈会议主持人:由本单位参加会审的专家兼职主持会议。

⒉会议主持人介绍项目评审专家及参加会审的相关单位工作人员,评审专家商议专家组长人选,专家组长由会审现场表决确定。

⒊会议按既定议程进行,首先报告编制单位相关负责人简要介绍报告内容并答疑,其次评审专家及参会人员对送审报告进行点评,最后专家组长宣读专家组评审意见并征求与会人员意见,专家组长宣布报告评审结论。评审结论分为通过评审、原则通过评审和不通过评审三种。

⒋工作要点: 编制单位对报告质量终身负责,未获得专家组评审通过的报告需补充修改完善后重新送审,对于1年内有3个报告未获得专家组评审通过的编制单位将被组织评审单位记录在案,并建议资质准入审批管理的国土资源管理部门在该单位申报、延续资质时作降级处理。国土资源管理部门参加会审人员重点对报告评审程序是否规范、评审专家组成是否合理以及结合平时业务管理的需要对报告提出意见。

(五)报告审定

⒈通过评审的报告的专家组评审意见经专家组长签字并加盖组织评审单位公章确认;原则通过评审的报告的专家组评审意见需经过编制单位根据专家组意见补充修改完善后,由专家组长在审核编制单位的报告修改说明是否与报告文本内容一致、是否已按会审提出的意见修改后,经专家组长签字并加盖组织评审单位公章确认。不通过评审的报告需编制单位补充修改完善后重新送审。

⒉报告审定稿由编制单位按相关规定的格式和顺序装订成册,提供业主使用,专家组评审意见作为建设项目报批的要件。

⒊工作要点:组织评审单位对报告质量负连带责任,工作中加强单位公章使用管理,及时做好项目组织评审的相关材料归档工作。编制单位若不按专家组意见对项目报告出现的严重技术缺陷或行政偏差进行纠正而导致项目实施过程中造成严重后果的,要按合同或任务书约定的违约条款追究编制单位的责任,同时按有关规定追究专家组的责任。


附件3

 

柳州市地质环境项目评审组织

工作实施方案

(柳州地环站)

 

为进一步规范柳州市地质环境项目评审管理,扎实推进政府职能转变,提高项目评审质量,推进地质环境项目评审科学化、程序化、规范化,根据地质环境管理的有关法律法规、规程规范和政策文件精神,制定本方案。

一、目标任务

遵循客观公正的原则,开展柳州市有关建设项目地质灾害危险性二级、三级评估报告(说明书),市、县发证的矿山地质环境保护与恢复治理方案,地质灾害治理工程、矿山地质环境恢复治理工程、地质遗迹保护工程的勘查、设计报告等地质环境项目评审组织工作。建立和完善柳州市地质环境管理工作中介服务和专家咨询机制,充分发挥专业技术单位和专家在行业规范标准制定、地质灾害应急调查处置、地质环境治理项目审查、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制、地质灾害危险性评估及评审工作中的作用,进一步规范柳州市地质环境项目评审组织工作流程,进一步提高我市地质环境报告质量和专业技术工作水平。

二、工作部署

(一)接收材料

1、送审材料接收地点:柳州市社湾路四号地质环境监测站二楼

2、材料接收负责人:张玲

3、联系方式:3114091(办)、3127335(传真)、13633075129;电子邮箱:liuzhouzhan2@163.com

4、办公时间:周一至周五上午8:00-12:00,下午15:00-18:00

5、工作要点:组织评审单位应明确送审报告接件负责人,接件时应审查送审材料的齐全性和资质使用的规范性。报告送审材料不全的或不符合要求的,接件人应当面一次性告知送审人补充完善相关材料后再送审;组织评审单位应在接件后10个工作日内组织召开专家评审会议,如需组织专家踏勘建设项目现场的应在15个工作日内组织报告评审会议。组织评审单位按有关收费标准和市场价格向报告编制单位收取报告评审费用。组织评审单位应做好接件登记台账。

(二)抽选专家

1、由总工办负责抽选评审专家,负责人:张玲

2、电话咨询被抽选的评审专家,在规定的期限内明确会审时间,分发送审材料。否则重新抽选专家。

3、工作要点:组织评审单位要根据报告评估的重点和专家的特长安排报告评审,实行专家回避制度,原则上随机从柳州市地质环境专家库中抽取专家组,应避免同一编制单位同时送审的2个以上不同建设项目评估报告由同一专家组长或同一专家组进行评审。

(三)会务准备

1、会审地点:柳州地质环境监测站一楼会议室

2、确定会审时间后,形成书面的会议通知,并提前3天书面通知参会单位,确保通知到位。

3、准备好会议签到表、专家组签字表,收集经专家签字确认的审查意见、质量评定表及电子版文档。

4、工作要点:按相关文件要求,通知需参加会审的单位。专家按照相关规范规程、技术标准及国土资源管理部门有关文件要求对报告独立进行评审,实行项目主审专家终身负责制。对送审的报告有疑问的,可要求编制单位提交现场调查及收集的原始记录资料,对有争议或重大灾害点可以要求到现场查看,最终给出书面的全面的评审意见和修改建议,并对各自评审意见负责。

(四)组织会审

1、组织评审单位可明确一名负责人或由本单位参加会审的专家兼职主持会议。

2、会议主持人介绍项目评审专家及参加会审的相关单位工作人员,评审专家商议专家组长人选,专家组长由会审现场表决确定。

3、会议按既定议程进行,首先报告编制单位相关负责人简要介绍报告内容并答疑,其次评审专家及参会人员对送审报告进行点评,最后专家组长宣读专家组评审意见并征求与会人员意见,专家组长宣布报告评审结论。。评审结论分为通过评审、原则通过评审和不通过评审三种。

4、工作要点: 编制单位对报告质量终身负责,未获得专家组评审通过的报告需补充修改完善后重新送审,对于1年内有3个报告未获得专家组评审通过的编制单位将被组织评审单位记录在案,并建议资质准入审批管理的国土资源管理部门在该单位申报、延续资质时作降级处理。国土资源管理部门参加会审人员重点对报告评审程序是否规范、评审专家组成是否合理以及结合平时业务管理的需要对报告提出意见。

(五)报告审定

1、通过评审的报告的专家组评审意见经专家组长签字并加盖组织评审单位公章确认;原则通过评审的报告的专家组评审意见需经过编制单位根据专家组意见补充修改完善后,由专家组长在审核编制单位的报告修改说明是否与报告文本内容一致、是否已按会审提出的意见修改后,经专家组长签字并加盖组织评审单位公章确认。不通过评审的报告需编制单位补充修改完善后重新送审。

2、报告审定稿由编制单位按相关规定的格式和顺序装订成册,提供业主使用,专家组评审意见作为建设项目报批的要件。

3、工作要点:组织评审单位对报告质量负连带责任。组织评审单位应加强单位公章使用管理,及时做好项目组织评审的相关材料归档工作。编制单位若不按专家组意见对项目报告出现的严重技术缺陷或行政偏差进行纠正而导致项目实施过程中造成严重后果的,要按合同或任务书约定的违约条款追究编制单位的责任,同时按有关规定追究专家组的责任。